甘肃出台农业转移人口落户城镇新标准

　　2019年3月9日，甘肃省公安厅召开的新闻发布会上获悉，为深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序落户，甘肃省公安厅出台了农业转移人口落户城镇新标准。

　　据介绍，此次出台的农业转移人口落户城镇新标准根据落户城市的规模进行了划分：一是小城市和建制镇落户标准。农业转移人口凭本人申请、房产证或房屋租赁证明、居民身份证等合法有效的证明在派出所办理落户手续。二是中等城市落户标准。农业转移人口凭本人申请、合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、居民身份证等合法有效的证明，经县级公安机关审核同意后，在派出所办理落户手续。三是大城市落户标准。农业转移人口在城区落户，凭本人申请、合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、居民身份证等合法有效的证明，经县级公安机关审核同意后，在派出所办理落户手续。

　　对申领居住证半年以上的，可在建制镇、小城市、中等城市优先办理落户手续。农业转移人口落户城镇后，其“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权和集体利益分配权）与户口变动脱钩，农业转移人口进城落户是否有偿退出“三权”，应尊重本人意愿，不得以退出“三权”作为农业转移人口进城落户的条件。

　　新闻发言人介绍说，此标准的适用人群为农业转移人口，即户籍在农村，但已经从农村迁移到城镇工作生活或在农村与城镇之间流动的农业人口，对农村学生升学和参军进入城镇的人口也适用此标准。

　　相关背景

　　2014年初，甘肃省委、省政府作出部署，要求加快建立城乡统一的居民户口登记制度。甘肃省公安厅积极发挥牵头作用，在充分调研论证、找准问题的基础上，起草了推进户籍制度改革的建议。2014年11月，《甘肃省政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台，规范了解决农业转移人口落户、建立居住证制度、统一城乡户口登记形成系统等一系列制度。

　　该意见规定，居住证实行全省“一证通”，让生活在同一城市的居民平等享受公共服务，享有依法参加社会保险、接受义务教育的权利。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务的户籍制度体系。全面开放建制镇和小城镇落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，努力实现240万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。与此同时，通过改变以出生地登记入户的惯例，建立以常住地为基本形式的户口登记制度，从根本上解决人户分离的问题。通过健全人口信息管理制度，全面、准确地掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况，解决人口信息分散化、碎片化、迟滞化问题，并通过做好人口信息和身份证、户口簿、社会保障卡的清理整顿工作，解决一人多户、一人多证等问题。