2016年一篇《天津跟北京、河北统一高考分数线,可行吗?》的文章在门户网站、微博微信及各大自媒体间流传。能够热传的原因很简单:教育公平问题事关社会公正和人们的切身利益,人人关心。不过说到高考录取差距问题,可不是什么新问题,那么问题到底有多严重,这次问题提出有什么新意,到底该如何解决呢?
河北省人大代表建议京津冀教育招生政策均等化
事情的缘由是这样的,来自河北省的人大代表方丽平今年携带着“河北省与京津高考招生公平化”的建议参会,建议将教育招生政策均等化列入京津冀协调发展的一项重要内容,打破地区壁垒,让河北省的学子们和京津的考生站在同一起跑线上,平等竞争。理由则是,方丽平代表认为,河北省做为京津部分功能疏解的接纳区,发挥着不可替代的基础作用。从历史上来看,为了保障京津的发展,河北省做出了巨大的牺牲和贡献。而京津具有优质的教育资源和队伍,在历年的高校招生中,京津与河北省的考生待遇不同一直存在,不仅体现在试卷的难度上,也体现在招收人数和分数上。
京津冀之间高考录取差距确实很大
让我们以一本录取率最高的京津和人们认识中的人口及高考大省冀鲁豫来对比一下。
省/市 | 2013年 | 2014年 | 2015年 |
北京 | 24.33% | 24.81% | 24.13% |
天津 | 24.52% | 24.25% | 23.39% |
山东 | 18.37% | 12.20% | 18.00% |
河北 | 9.03% | 10.23% | 12.00% |
河南 | 6.79% | 7.60% | 8.20% |
如图表所示,北京、天津一本录取率接近25%,考生进入名校的机会最大,属于第一梯队,可以戏称为轻松模式。而河北的录取率仅在10%左右,比山东还要低6个百分点左右,但是与另一个人口大省河南相比,河北就幸运多了。
另外这样的统计还仅仅是一本录取率,忽略了一本院校中“985”、“211”与其他一本院校的区别。由于北京坐拥众多顶尖院校,“985”、“211”等重点大学在当地的录取率更是远高于河北这样的考生大省。而天津依靠南开大学、天津大学等国内顶尖名校,重点大学的录取率也一直很高。由此可见,京津冀之间高考录取差距确实很大。
河北不孤单 河南也有自己的诉求
河北代表建议京津冀教育招生政策均等化,不过借由“京津冀一体化”的新瓶装教育不公的旧酒而已,问题还是那个旧问题。另一个高考大省没能搭上“京津冀一体化”的快车,但是根据考试招生制度改革提出了更具“普适性”的建议。
在3月7日的河南代表团开放联组会议上,全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇表示,“建议全国一套试卷,全国统一高考、统一划定分数线。”经过这么些年,各重点高校不断倾斜帮助,河南从2010年一本录取率3.5%到2015年8.2%,提高了2.5倍,但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比,河南还不到他们的三分之一。“不是我们不领情不懂得感恩,而是我们人口基数太大,还是应该给予更大关照。”李光宇说。
破解教育不公 任重路远
当你的户籍决定你能考取的学校时,应该怎么做?又该寄望于什么来改变现状呢?显然,无论是河北还是河南代表的建议暂时都不能得到满足。不过改革的大趋势,确实在向着更加公平的方向迈进。2014年9月国务院下发了关于深化考试招生制度改革的实施意见,为今后一段时间内的考试招生制度规划了蓝图。其中关于提高中西部地区和人口大省高考录取率规划了一系列举措。包括,综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素,完善国家招生计划编制办法,督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划,在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法,合理确定分省招生计划,严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
而改革考试科目设置及进一步加快全国卷统一考试等举措也为教育公平添了一把力。从上面的图表中,我们也可以看到河北、河南两省的一本录取率正在提高。相信随着改革的深入,教育领域一定会越来越公平。
除了考试招生制度本身,借由“京津冀一体化”实现教育招生政策均等化还有太长的路要走,毕竟教育资源的非均衡化存在不是短时间内能改变的,教育问题又是一个系统工程,需要人们付出更多的努力和耐心来改变。